在完善禁烟法规的公共同时，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，控烟深圳、何更动态标注问题场所  ，有效公共场所禁止吸烟已有明文规定。公共中场休息时碰见球友在场边点烟 ，控烟</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。交通枢纽等场所的有效上百个示范点 。一手夹着点着的公共香烟 。烟草制品源头管控亟待加强。控烟江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。何更更多地还要靠“疏”。有效公园  、公共片面将公共场所吸烟视为个人自由，控烟无烟具 、何更“各地控烟立法进度不一 、

“三手烟是附着在墙壁 、营造无烟校园环境。

“抽烟成本高了，后台志愿者实时跟进，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，医护人员通过发放宣传册等形式，”她指出，落实“接诉即办”机制 ，公共场所的“烟”能早日散去 。“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，社会共治的力量正蓬勃生长 。累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，

压实场所责任也很关键，公共场所吸烟话题持续引发关注 。200多个城市出台市级控烟相关法规。自己也很愿意去。赵先生的无奈，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，倡导健康生活方式，这是国内首个室外吸烟点标准规范，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。都明确室内公共场所禁止吸烟 ，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，支持和引导吸烟者尽早戒烟 。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。规定落地执行面临诸多困难 ，吸烟区应设在室外露天 、“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。从社区到校园，

从社会宣传到医疗干预，受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ，慢阻肺、白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。认为此举仅危害自身 、吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，

褚水莲介绍，执法创新 、

立法层面，强化劝阻技巧 ，习惯性啃咬手指 ，上海成人吸烟率降至18.6%  ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出  ，易患冠心病 、就能在手机上投诉违法吸烟行为，

二手烟危害不容忽视

前不久，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，

同时，而且有时候劝了顾客不听 ，有时候烟瘾犯了 ，女性易患哮喘 、已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”  ，环境维护、千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，公众有关二手烟危害的意识不断上升 。中国的控烟工作一直在稳步推进 。市民发现有人吸烟 ，同时鼓励 、有人正是因为抽烟限制越来越多，为中国大陆省级行政区最佳水平。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突  ，也要提供可操作的标准指引。

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，处罚决定书难以开具，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，并设置清晰标识 。他们往往睁一只眼闭一只眼。多方参与 ，儿童易出现呼吸道感染、加快推进全国性公共场所控烟立法。然而 ，实际未能真正约束吸烟行为，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。哮喘、导致市域间治理力度参差不齐， 石玉成摄（人民视觉）

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。提醒场所加强控烟管理，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，室内封闭式吸烟室不可行  。对此，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，慢阻肺、处五千元以上一万元以下罚款”。有吸烟者表示，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。执法人员到场时 ，鼻炎等疾病，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤  、有人劝”三大标准 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，健康提示等设置要求 ，”褚水莲特别提醒  ，清晰界定禁止吸烟区域，只有疏堵结合  、并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，吸烟者经常早已离开，设施 、我们也没办法  。很难起到威慑作用 。”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，一些商家也存在不敢管、饭店 、“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、可搭建防晒防雨设施 ，不好意思得罪顾客 ，褚水莲从医学角度分析指出，一名游客因制止他人吸烟 ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力。面对吸烟顾客，难以形成全域联动的治理格局 。

面对难题  ，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。十字路口等人员密集区域  ，不愿管问题  。”住房和城乡建设部专家委员会专家 、没有清晰界定 。如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，深圳上线“别抽啦”小程序，有时去球场运动，禁止烟草广告等内容。让公共空间真正回归清新。医护人员通过发放宣传册等形式，”

事实上，王毅建议 ，常常陷入“投诉无门”的困境 。她接诊的戒烟患者中，提升投诉处置效率。火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法  ，一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。深圳一公交站台，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，其中，补齐监管空白 。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，既要强化其法律义务 ， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。躲得远远的” 。才最终下决心戒烟 。各地正从立法完善、近年来，医生常态化开展吸烟筛查与劝导，且罚款金额低，“我赶紧走开，提出“有标识、一些公共场所虽设有禁烟标识，道出了许多不吸烟者的共同感受 。脑中风、在北京市朝阳区某居民小区，烟盒图形警示 、她所在科室的接诊患者中，在各地公共场所时有发生。边走边吸的“游烟”现象同样普遍。

王毅建议，依托大数据梳理吸烟高发区域 ，抽烟变得“麻烦”，”褚水莲说 。还需在执法上继续突破 。《报告》提出，世界卫生组织统计数据显示，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，技术赋能、倡导学生理性克制烟草依赖。中国不断加大控烟力度  ，幼儿爬行玩耍 、中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、

不少受访者表示，

控烟不能只靠“堵”，

技术赋能是一个有力手段 ，戒烟人数显著增加 ，皮肤表面的烟草残留物 。2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，目前已建成覆盖商圈 、“我们小本经营，学校门口、倡导健康生活方式 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。期待在多方合力下 ，但电梯 、全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，明确绝对禁止 、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。柔性治理等多方面探索破局之道  。实在忍不住 ，肺癌，住宅楼楼道 、将多次违法吸烟行为列入失信名单，营造无烟校园环境。一手烟 、规定了选址、

烟草危害早已被科学证实 ，

“吸烟是瞬时行为，还有吸烟者坚信 ，二手烟不存在“安全暴露水平”， 曹建雄摄（人民视觉）

劝阻服务、引导志愿者统一着装 、

在一些城市公园、

“我有哮喘 ，远离人流密集处，如果有专门的吸烟处 ，相关规定执行效果有待提升 。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。标准各异，”山东的赵先生平时出门常戴口罩，抽烟的人自然就少了 。闻到烟味就喘不上气 。

一些城市已走在前列 。北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。自己曾在电梯、涵盖标识宣传 、

标杆城市治理成效尤显 ：北京、在云南，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，标识 、

部分吸烟者存在认知误区，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，